Zapłać lub nie zbieraj

Ministerstwo Strategii i Finansów planuje wzmocnić zaangażowanie rządu w „mieszczenie się w granicach” zapisanych w budżecie na 2025 rok poprzez zaostrzenie zasad wydatkowania środków publicznych. Aby to osiągnąć, MON proponuje zmianę trybu wykonania budżetu w celu bardziej aktywnej redystrybucji niewykorzystanego budżetu pomiędzy poszczególne ministerstwa. Konsumenci muszą już w pierwszej połowie roku potwierdzić powagę swoich zamiarów dotyczących zakupów, dotacji i inwestycji. W przeciwnym razie środki rezerwowe uzupełnią rządowy fundusz rezerwowy do 1 września i zostaną przekierowane na inne priorytety. Przez ostatnie trzy lata Biały Dom nie miał żadnych niedociągnięć. W krótkim okresie zwiększona penetracja środków publicznych do gospodarki może osłabić dezinflacyjny efekt napiętych budżetów, na który liczy Bank Rosji, ale w dłuższej perspektywie przyczyni się do wzrostu podaży, który ma charakter dezinflacyjny.

Ministerstwo Finansów opublikowało na regulator.gov.ru projekt dekretu rządowego koordynującego podejście do wykonania budżetu federalnego od 2025 roku. Ministerstwo Edukacji proponuje bardziej rygorystyczny plan redystrybucji środków budżetowych pomiędzy beneficjentami. Departament musi teraz wesprzeć swoje plany dotyczące zamówień publicznych, dotacji i inwestycji kapitałowych konkretnymi działaniami w pierwszej połowie roku. Proponuje się przeniesienie środków zarezerwowanych w budżecie bez takiej weryfikacji do funduszy rezerwowych i przekierowanie na inne cele priorytetowe.

Jeśli chodzi o zamówienia publiczne, plan jest następujący: Ministerstwo Finansów publikując ogłoszenie o zamówieniu w jednolitym systemie informacji o zamówieniach praktycznie eliminuje dotychczasową możliwość niespiesznego podpisania umowy przez klientów przed 1 czerwca. .

Teraz resort wymaga, aby takie umowy były zawierane przed 1 sierpnia, a od 2 czerwca możliwość składania i zatwierdzania powiadomień zostanie zablokowana. Zapobiega to sztucznemu zawyżaniu przez klientów powiadomień o dodatkowe zakupy po fakcie.

Środki zgromadzone w budżecie, a niewykorzystane przez klientów, do 1 września trafią na fundusz rezerwowy, a od sierpnia dział zarządzania budżetem będzie mógł zgłaszać propozycje nowych sposobów wykorzystania niewykorzystanych środków.

Dostosowywane są także plany inwestycji kapitałowych. Klienci będą mieli teraz więcej czasu na zatwierdzenie dokumentacji projektowej obiektów (terminy przesunięto z 1 marca na 1 kwietnia), ale do 1 czerwca będą mieli czas na podpisanie umowy z wykonawcą. Zamiast 1 lipca. W przypadku dotacji uzgodniony harmonogram ich przyznawania został utrzymany, lecz obecnie Ministerstwo Skarbu żąda potwierdzenia, że ​​proces ten rzeczywiście postępuje. Agencje dystrybuujące dotacje mają obowiązek przesyłać do Ministra Finansów informacje o umowach zawartych z beneficjentami rządowymi. Istnieje również mechanizm wypłaty środków w celu ich rezerwowania i redystrybucji.

Oczekiwane zmiany pozwolą Skarbowi Państwa na bardziej agresywną realokację środków pomiędzy projektami priorytetowymi, przy jednoczesnym ograniczeniu nieefektywnych i niepotrzebnych wydatków.

Rząd eksperymentuje ze zdolnością do zarządzania tymi wydatkami fiskalnymi od 2020 r., a przy deficytowym budżecie w obliczu niepewności związanej z Covid-19 konieczne było zwiększenie wydatków awaryjnych. W rezultacie Ministerstwo Finansów zaproponowało możliwość redystrybucji środków budżetowych w celu przyspieszenia realizacji „zaawansowanych” projektów budowy kapitału poprzez wydłużenie terminów projektów „odroczonych”. Rząd zamknął także możliwość niezależnej redystrybucji przez departament środków z projektów krajowych, które na koniec roku były zarezerwowane, ale nie wykorzystane na inne cele. Fundusze zostały przekierowane do Funduszu Rezerwowego Białego Domu, zwiększając kontrolę ręczną. Środki niewykorzystane lub zarezerwowane przez beneficjentów „do wykorzystania w przyszłości” (por. „Kommersant” z 25 lutego i 17 marca 2021 r.)

Nowy projekt Ministerstwa Skarbu wpisuje się w zobowiązanie rządu do życia w ramach posiadanych środków od 2025 roku.

Przyszłoroczny budżet będzie bardzo napięty. Choć import wzrósł o 12%, koszty w tym roku wzrosły zaledwie o 5% i spadły całkowicie w porównaniu z wielkością PKB (por. Kommiersant z 1 października). , 2024). Od 1 września w miarę gromadzenia się środków w funduszu rezerwowym rząd będzie zapewniał finansowanie nieprzewidzianych wydatków. W ostatnich latach stało się to częścią zwykłego budżetu. Rośnie rynek i otoczenie zewnętrzne.

Jeżeli zaproponowany plan zostanie wdrożony, resort nie będzie musiał zawyżać budżetu i zwiększać deficytu. Chodzi o ustalenie priorytetów istniejących kosztów. Jednocześnie stymulacja odbiorców środków w pierwszej połowie roku przyspieszy przenikanie środków rządowych do gospodarki. W perspektywie krótkoterminowej może to podważyć obniżkę inflacji, na którą liczy Bank Rosji w napiętych warunkach budżetowych. Jednak w dłuższej perspektywie pomoże to zwiększyć podaż, co również z natury prowadzi do dezinflacji.

Источник: "Коммерсантъ". Издательский дом