Все новости
Заброшенные участки берут под конституционную защиту
Конституционный суд РФ признал незаконным положение Административного кодекса, позволяющее штрафовать граждан, если они не используют принадлежащую им землю под строительство в течение трех лет. Суд над жителями Тульской области дошел до высшей инстанции. Их оштрафовали на 20 000 рублей. В связи с пышным участком в деревне Малахово и тем, что там уже 7 лет не ведется индивидуальное жилищное строительство (ИЖК). Граждане утверждали в суде, что нормы нарушения КоАП РФ мешают «свободному осуществлению прав собственника». Заявители могли не знать, что им придется развивать сайт в течение трех лет под угрозой наказания. Это связано с тем, что он не соответствует Административному кодексу и Земельному кодексу Российской Федерации, а суды трактуют закон расширительно. Однако Конституционный суд дал это понять. Опрошенные "Ъ" юристы заявили, что пока законодатели не скорректируют нормы о нарушениях административного законодательства, применять их будет невозможно.
В КЦ поступили жалобы от Анастасии Баевой и Ивана Филькова. Впервые они получили в наследство земельную долю в деревне Малахово и зарегистрировали отдельный земельный участок в 2015 году. В мае 2022 года проверка инспекторов по охране и использованию земель регионального управления Росреестра выявила нарушения, предусмотренные статьей 3 ст. 8.8 КоАП РФ: Оба участка под строительство индивидуальных домов были не огорожены и заросли кустарником, жилищное строительство не велось, разрешение на строительство жители не обращались. В части 3 положений Закона говорится о «неиспользовании земельных участков для жилищного или иного строительства, садоводства, овощеводства» и иных целей, если «обязанность использования установлена федеральным законом». Нарушители будут оштрафованы на сумму до 1,5% от кадастровой стоимости участка, но не менее 20 000 рублей. Анастасию Баеву и Ивана Филькова оштрафовали на сумму не менее 20 000 рублей. От всех. Жители Малахово не согласились с решением и подали апелляцию, однако вышестоящие инстанции, в том числе Алексинский районный межрайонный суд Тульской области и Верховный суд РФ, не изменили своего решения о штрафе. Тогда жители села обратились в Конституционный суд и признали статью 3 неконституционной. 8.8. Нарушения КоАП РФ, препятствующие «свободному осуществлению прав собственника».
Примечательно, что в ходе судебного разбирательства инспектор Росреестра ссылался не на администрацию, а на Гражданский кодекс РФ, в частности ст. 284. Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации земля может быть конфискована у ее владельца, если она не использовалась по соответствующему назначению (например, строительство частного дома или ведение сельского хозяйства) в течение трех лет. Конституционный Суд отметил «унификацию» практики такого связывания (ст. 8.8 КоАП и ст. 284 ГК РФ) в судах. Однако Верховный суд фактически посчитал такое толкование всеобъемлющим и неприемлемым.
Хотя судьи Конституционного суда сообщили, что они не возражают против принципа целевого использования земли и его ограничений, они ясно дали понять, что у заявителей практически нет возможности узнать об обязательствах по застройке участков индивидуального жилищного строительства в этом районе. 3 года.
По мнению высшей инстанции, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ об этом прямо не упоминается, есть лишь ссылки на другие неназванные федеральные законы. Конституционный суд пояснил: «Суду неясно, к какому закону относится оспариваемая правовая норма». Вносит дополнительную путаницу в ст. Статья 42 Земельного кодекса РФ обязывает приступать к разработке земельного плана только по согласованию, а нормативный срок для этого пока не определен, отмечают судьи Конституционного суда. В результате высшая инстанция признала ч. 3 ст. Статья 8.8 Закона об административных правонарушениях «ясно и недвусмысленно» неконституционна в отношении срока, в течение которого могут быть наложены штрафы за бездействие на землях индивидуальной жилой застройки. По данным Росреестра, в 2023 году количество нарушений ч. 3 ст. достигло 46 тысяч. 8.8 КоАП РФ и были привлечены к ответственности 87 граждан и юридических лиц.
Евгений Жаров, управляющий партнер юридической группы Жаров, говорит, что постановление Конституционного суда "фактически отменяет возможность привлечения граждан к ответственности за неиспользование своей земли для строительства индивидуального жилья" до тех пор, пока законодатели не изменят административный закон. Суду уже недостаточно сослаться на ст. Согласно статье 284 ГК РФ, кодекс "не считает неиспользование преступлением и требует предварительного предупреждения собственника", - поясняет Филипп Терехин, старший партнер юридической фирмы "Ляпунов, Терехин и партнеры". эту позицию. Конституционного Суда.
При этом Конституционный суд напомнил, что с 1 марта 2025 года вступят в силу поправки в Земельный кодекс РФ, согласно которым срок освоения земель под строительство индивидуальных домов ограничивается тремя годами.
Г-н Жаров утверждал, что «проблему можно решить без дальнейших изменений в законе», но дал понять, что окончательное решение остается за законодателями.