КС РФ защитил людей, оштрафованных за неиспользование участков

По мнению судьи, в действующем законопроекте нет прямых указаний на то, в течение какого времени участок должен хотя бы начать использоваться по назначению. Однако с 1 марта 2025 года вступят в силу изменения в Земельный кодекс РФ. Соответственно, срок освоения земель составит три года, несоблюдение которых влечет за собой ответственность.

Анастасия Баева и Иван Фильков подали жалобу в высший судебный орган страны о нарушении конституционного права граждан РФ владеть и свободно распоряжаться землей.

Они унаследовали долю земельного владения в деревне Малахово Тульской области и выделили свою землю из общинной земли. Однако спустя семь лет расследование показало, что районы Баева и Филькова фактически были заброшены. Он зарос деревьями и кустарниками, не огорожен и никак не используется.

Решение судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области было подтверждено всеми вышестоящими инстанциями вплоть до Верховного суда РФ, а собственники оштрафованы на 20 000 рублей каждый в соответствии со статьей 8.8 Закона. Административное правонарушение.

"В связи с продажей земли они не имели возможности свободно распоряжаться своим земельным имуществом в связи с тем, что были привлечены к административной ответственности за неиспользование земли для целей жилищного строительства", - заявили оба заявителя в их жалоба.

Изучив материалы дела, судьи Конституционного суда не задумались, почему землевладелец так долго готовил землю к продаже.

Однако отметим, что статья 8.8 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность, в том числе за неиспользование земель для жилищного или иного строительства, ведения садоводства, огородничества, содержит следующий текст: Использование в определенные периоды времени регулируется федеральным законом.

В правоприменительной практике указанием такого срока иногда считалась статья 284 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает изъятие земель, не используемых по целевому назначению, «в течение трех лет. Срок устанавливается законом». »

При этом в ряде случаев суды пришли к выводу, что ни статья 284 ГК РФ, ни иные нормы действующего законодательства не устанавливают сроки, а несоблюдение их влечет за собой административную ответственность. Приняты судебные меры против лиц, ответственных за подобные обвинения.

Решением Конституционного Суда ссылка на положения Гражданского кодекса была признана слишком либеральной, а пункт 3 статьи 8.8 КоАП РФ не соответствовал Конституции РФ. Но только в том смысле, что его можно применить ровно через три года со дня приобретения права собственности.

«Согласно смыслу, задаваемому правоприменительной практикой, предусмотренная административная ответственность наступает в случае неисполнения обязанности по использованию земельного участка в течение срока, установленного федеральным законом, без такого прямого, ясного и однозначного указания. срок действия действующих норм федерального законодательства», — отметил Конституционный Суд РФ.

При этом Конституционный суд особо отметил, что неконституционность выявленных норм не требует внесения изменений в законодательство, поскольку законодательный пробел, приведший к такому результату, будет закрыт в течение нескольких месяцев.

- Правительством Российской Федерации принят Федеральный закон от 8 августа 2024 г. Внесение в Госдуму принятого законопроекта 307-ФЗ указывало на решение Конституционного Суда РФ, который ранее констатировал, что использование земель под жилищное или иное строительство, садоводство и огородничество осуществляется неадекватно. регулируется.

Данное разъяснение прямо указывает на то, что в законе не решен вопрос о сроке, в течение которого правообладатель прав на земельный участок (в том числе земельный участок сельскохозяйственного назначения) должен начать им пользоваться.

Источник: Российская Газета: издание Правительства РФ