Los inspectores se están instalando en una nueva ubicación

En 2025, el gobierno planea comenzar a ultimar el sistema de actividades de control y supervisión (CSA) formado como resultado de la reforma, dijo el jefe de gabinete de la Casa Blanca, el viceprimer ministro Dmitry Grigorenko, en un foro especializado en Kaliningrado. básico. Según él, las prioridades son el desarrollo de un enfoque basado en el riesgo, los recursos previos al juicio contra las decisiones de las agencias gubernamentales, el régimen de visitas preventivas de los inspectores, así como la digitalización de los procedimientos y departamentos. Este funcionario mencionó la informatización y la reducción del número de inspecciones y pidió a las autoridades que consideraran reducir el número de personal de inspección y cambiar la estructura.

Del 31 de octubre al 2 de noviembre de 2024 se celebró en Kaliningrado el V Foro Panruso de Organismos de Control. El último día del evento, a la sesión plenaria asistió el viceprimer ministro Dmitry Grigorenko, responsable de las reformas del KNS durante el gobierno de Mikhail Mishustin. Su discurso puede considerarse una especie de resumen de los resultados de la reforma de las actividades de control y supervisión. Al mismo tiempo, el Viceprimer Ministro señaló desde el principio que ninguna reforma puede durar para siempre y llega el momento en que el nuevo orden se convierte en la norma. "No estamos hablando de cambios en la reforma, estamos hablando de finalizar lo que se ha hecho hasta ahora", afirmó.

El funcionario destacó que la clave para reorganizar la CND no es reducir ni aumentar el número de pruebas. “Si utilizas el sistema correcto, esto no es un problema. Nuestra tarea es garantizar que no lo violen. "Esa es la idea y las pruebas son la herramienta", dijo. Si en 2019 hubo 1,5 millones de inspecciones por año, en 2023 esta cifra se reducirá a 353 mil y aumentará el número de visitas preventivas (esencialmente, cuando los inspectores realizan visitas explicativas en lugar de buscar infracciones). Cómo evitarlo: si bien esa cifra fue de 44.000 en 2021, las autoridades dicen que podría aumentar a 1 millón para fin de año. Resulta que éste no es el objetivo de la Casa Blanca. El Viceprimer Ministro se quejó de repente: “Hay que hacer algo para prevenir esta desgracia”. Como explicaron sus empleados a Kommersant, el gobierno percibió las visitas preventivas como una herramienta para adaptar tanto a las empresas como a los inspectores al nuevo enfoque de la CND durante el período de moratoria de las inspecciones. Sin embargo, la prevención no obliga a las empresas a cumplir requisitos esenciales y optimizar costes.

En 2025, será necesario determinar las metas y objetivos de dichas consultas, pensar en los criterios para prescribir la prevención y, al mismo tiempo, compartir opiniones con empresas y agencias gubernamentales. No se trata de pagos excesivos de multas de presupuesto a presupuesto, ni de métodos disciplinarios y de gestión). Se propone limitar las consultas, que son gratuitas para las empresas pero caras para los inspectores. "El número de visitas a especialistas no puede ser varias veces mayor que el número de pruebas", dijo el funcionario.

El futuro de las actividades de control (supervisión) también está relacionado con la digitalización. Los participantes en el foro propusieron al Viceprimer Ministro legislar sobre la posibilidad de utilizar la aplicación móvil Inspector para inspecciones remotas. Tenga en cuenta que está previsto ampliar la funcionalidad. También será posible confirmar la eliminación de las infracciones, afirmó el jefe del departamento de política nacional en materia de licencias, CND, certificación y autorregulación del Ministerio de Economía. Alejandro Vdovin. Según el departamento, ya se han realizado más de 38 mil pruebas y medidas preventivas de forma remota.

El Viceprimer Ministro afirmó que es necesario centrarse en los cambios cualitativos en el propio departamento, teniendo en cuenta el grado de digitalización, la reducción del número de inspecciones y la lejanía. “Pensemos en el número de directivos”, dijo, señalando que para reducir el número de empleados del KND se debe empezar por preservar el fondo salarial. "Entonces puedes pensar detenidamente en salarios competitivos". Se ha revisado la estructura de la autoridad de control. De hecho, el Viceprimer Ministro presentó públicamente por primera vez la idea de modernizar la estructura administrativa del CPV, como escribió anteriormente Kommersant (ver edición del 28 de octubre).

Durante los nueve meses de 2024, la confiabilidad de las órdenes de inspecciones basadas en indicadores del riesgo de violaciones de requisitos importantes alcanzó el 87% en comparación con el 69% del año anterior, y la eficiencia promedio de las inspecciones por todos los demás motivos fue de aproximadamente el 60%. Sin embargo, el Viceprimer Ministro no nombró estas cifras, sino que las entregó a la Fiscalía General. Según el jefe del departamento de supervisión del cumplimiento de los derechos de los empresarios, Artem Kononenko, en los últimos dos años la fiscalía ha satisfecho sólo un tercio de las propuestas de inspecciones no programadas, la mayoría de las negativas se produjeron por incumplimiento con requisitos formales para su implementación, pero hubo discrepancias significativas debido a evidencia de prueba insuficiente.

Otro ámbito de trabajo actual es el sistema de apelación previa al juicio de decisiones. Según el Viceprimer Ministro, el organismo regulador ya ha aprendido a cumplir los plazos y ahora debe centrarse en los indicadores de calidad. “Para ellos no hay nada malo en quejarse. “Es malo cuando se quejan una y otra vez de lo mismo y no reaccionamos”, explicó. Según Grigorenko, es necesario establecer un sistema trimestral para analizar las causas de las quejas y apoyar las propuestas de los participantes del foro para ampliar la gama de cuestiones sobre las que se puede apelar. Existe el riesgo de que algunas empresas violen los requisitos materiales.

Fuente: "Коммерсантъ". Издательский дом