A czwartego nie będzie

Senator obwodu uljanowskiego Airat Gibatdinov (Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej) zaproponował zaostrzenie procedury opiekuńczej. Planuje ograniczyć opiekę do nie więcej niż trójki dzieci na rodzinę. Plan ten powinien powstrzymać pozbawionych skrupułów opiekunów zabierających dzieci na świadczenia rządowe. Eksperci zauważają jednak, że problemów z zakresu kurateli nie należy rozwiązywać „matematycznie”, ale kompleksowo, poprzez restrukturyzację systemu pracy organów regulacyjnych i podnoszenie kwalifikacji ekspertów. Wierzymy, że proponowane ograniczenia uniemożliwią umieszczenie wielu dzieci w odpowiednich rodzinach.

Zmiany w prawie rodzinnym, zgłoszone do wydziału prawnego Rady Federacji, ograniczają liczbę dzieci pod opieką do maksymalnie trzech na rodzinę. Wyjątki dotyczą rodzeństwa i dzieci, z którymi dorastałeś.

Autorem projektu ustawy jest senator obwodu uljanowskiego Airat Gibatdinov. Uważa, że ​​plan pomoże zwalczać tę praktykę, „gdzie dzieci są masowo umieszczane pod opieką i zarabiają pieniądze”.

W uzasadnieniu wskazano także, że wprowadzone ograniczenia pozwolą na lepszą adaptację rodziny i zapewnią organom opiekuńczym dodatkowe możliwości kontrolne.

Zgodnie z prawem rodzinnym dzieci mogą być objęte ochroną, jeśli zostaną pozostawione bez opieki rodzicielskiej. Opieka trwa do ukończenia przez dziecko 14 lat (od tego momentu opieka sprawowana jest do ukończenia przez dziecko 18 lat). Podopieczny musi mieszkać z rodziną jako dziecko zastępcze, a w zamian otrzymuje miesięczne wynagrodzenie od rządu. To zależy od regionu. Na przykład w 2024 r. W Moskwie można dostać 21 873–36 453 rubli, a w obwodzie uljanowskim – tylko 10 896 rubli. Opiekun ma obowiązek co roku składać państwu sprawozdanie z wydatkowania tych środków. Organy opiekuńcze mają obowiązek co najmniej dwa razy w roku monitorować warunki życia dziecka.

Airat Gibatdinov powiedział Kommiersantowi, że przygotował projekt ustawy po „poważnej analizie” sytuacji w zakresie opieki rodzinnej. Postanowił przeprowadzić analizę po niedawnym skandalu, który miał miejsce w obwodzie uljanowskim. Okazało się, że kobieta, która wychowała od razu siedmioro dzieci, regularnie stosowała wobec nich przemoc. „Moi asystenci i zespół prawny doszli do wniosku. Kiedy ludzie adoptują więcej niż trójkę dzieci, jest to biznes, a nie uczucie miłości. Efektem są małe domy dziecka, ale często z niewykwalifikowanymi specjalistami i gorszymi warunkami niż w zwykłych domach dziecka” – stwierdził senator.

Obecnie prawo nie ogranicza liczby dzieci, które można zatrzymać lub adoptować.

Regulamin tworzenia rodzin zastępczych, zatwierdzony przez rząd w 2009 roku, stanowi, że „w zasadzie liczba dzieci, w tym biologicznych i adoptowanych, nie przekracza 8”, ale jest to jedynie zalecenie, a nie wymóg. W 2018 r. Ministerstwo Oświaty przygotowało pakiet zmian w procedurze adopcyjnej i opiekuńczej. Pierwsza wersja dokumentu przewidywała wysyłanie nie więcej niż trójki dzieci na rodzinę i nie więcej niż jednego dziecka rocznie. Projekt ustawy został przyjęty przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu w czerwcu 2023 r., ale do tego czasu z tekstu zniknęły przepisy ograniczające liczbę dzieci adoptowanych lub nadzorowanych.

„Władze opiekuńcze dwa razy w roku sprawdzają rodziny opiekuńcze. „Nie ma zasadniczej różnicy, czy kontrolujesz wychowanie trójki, czy pięciorga dzieci” – uważa ekspert. W tym samym czasie rodzic adopcyjny p. Stroganova ma poważne skargi dotyczące jakości kontroli państwa nad takimi rodzinami. Po pierwsze, konieczne jest podniesienie kwalifikacji organów opiekuńczych i powiększenie kadry – uważa ekspert: „Wtedy łatwiej będzie zidentyfikować problemy rodzinne, czy to krwiowe, czy adoptowane”. Jeśli senator Gibatdinov zaakceptuje poprawkę, „wiele dzieci będzie mieszkać poza rodziną” – mówi Swietłana Stroganova.

Elena Alshanskaya, dyrektorka-wolontariuszka Fundacji Charytatywnej Pomoc Sierotom, zauważa, że ​​w rodzinach zastępczych okresowo zdarzają się tragiczne sytuacje. Jej zdaniem rosyjskie prawo jest tak skonstruowane, że „bardzo łatwo jest przyjąć dziecko do rodziny”. „Jest coś w rodzaju listy kontrolnej: poziom dochodów, dostępność mieszkań, szkolenia dla rodziców zastępczych. Jeżeli te kryteria formalne zostaną spełnione, władze opiekuńcze nie mogą odmówić przekazania dziecka rodzinie” – mówi ekspert. Pani Alshanskaya uważa, że ​​należy odbudować system adopcji i opieki. „Konieczne jest podniesienie poziomu szkolenia pracowników opiekuńczych. Kompetentny specjalista rozpatrzy każdy przypadek nie mechanicznie, ale oceniając rzeczywiste możliwości rodziny. Przy tak odpowiedzialnym podejściu prawdopodobieństwo, że w Twojej rodzinie będzie dużo dzieci pod opieką, będzie znacznie mniejsze. Ale każdy, kto naprawdę jest w stanie wziąć na siebie tę odpowiedzialność, nie przegapi tej okazji”.

Źródło: "Коммерсантъ". Издательский дом