Les inspecteurs s'installent dans un nouvel emplacement

En 2025, le gouvernement envisage de commencer à finaliser le système des activités de contrôle et de surveillance (CSA), créé à la suite de la réforme, a déclaré le chef de cabinet de la Maison Blanche, le vice-Premier ministre Dmitri Grigorenko lors d'un forum spécialisé à Kaliningrad. basique. Selon lui, les priorités sont le développement d'une approche basée sur les risques, les recours préalables au procès contre les décisions des agences gouvernementales, le régime des visites préventives des inspecteurs, ainsi que la numérisation des procédures et des services. Ce responsable a évoqué l'informatisation et la réduction du nombre d'inspections et a demandé aux forces de l'ordre d'envisager de réduire le nombre du personnel d'inspection et de modifier la structure.

Du 31 octobre au 2 novembre 2024 s'est tenu à Kaliningrad le Ve Forum panrusse des organismes de contrôle. Le dernier jour de l'événement, la séance plénière s'est déroulée en présence du vice-Premier ministre Dmitri Grigorenko, conservateur des réformes du KNS sous le gouvernement de Mikhaïl Mishustin. Son discours peut être considéré comme une sorte de synthèse des résultats de la réforme des activités de contrôle et de surveillance. Dans le même temps, le vice-Premier ministre a souligné dès le début qu'aucune réforme ne peut durer éternellement et que le moment vient où le nouvel ordre devient la norme. "Nous ne parlons pas de changements dans la réforme, nous parlons de finaliser ce qui a été fait jusqu'à présent", a-t-il déclaré.

Le responsable a souligné que la clé de la réorganisation du CND n'est ni la réduction ni l'augmentation du nombre de tests. « Si vous utilisez le bon système, ce n’est pas un problème. Notre tâche est de veiller à ce qu’ils ne la violent pas. "C'est l'idée, et les tests sont l'outil", a-t-il déclaré. Si en 2019 il y avait 1,5 million d'inspections par an, alors en 2023 ce nombre tomberait à 353 000, et le nombre de visites préventives augmenterait (essentiellement, lorsque les inspecteurs effectuent des visites explicatives plutôt que de rechercher des infractions). Comment l'éviter : alors que ce nombre était de 44 000 en 2021, les responsables affirment qu'il pourrait atteindre 1 million d'ici la fin de l'année. Il s’avère que tel n’est pas l’objectif de la Maison Blanche. Le vice-Premier ministre s’est soudain plaint : « Il faut faire quelque chose pour prévenir cette honte. Comme ses employés l'ont expliqué à Kommersant, le gouvernement a perçu les visites préventives comme un outil pour adapter les entreprises et les inspecteurs à la nouvelle approche du CND pendant la période du moratoire sur les inspections. Cependant, la prévention n’oblige pas les entreprises à se conformer à des exigences essentielles et à optimiser leurs coûts.

En 2025, il faudra déterminer les buts et objectifs de ces consultations, réfléchir aux critères de prescription de la prévention, et en même temps partager ses avis avec les entreprises et les agences gouvernementales. Il ne s'agit pas ici de trop-payés d'amendes d'un budget à l'autre, ni de méthodes disciplinaires et de gestion). Il est proposé de limiter les consultations, gratuites pour les entreprises mais coûteuses pour les inspecteurs. "Le nombre de visites chez des spécialistes ne peut pas être plusieurs fois supérieur au nombre de tests", a déclaré le responsable.

L’avenir des activités de contrôle (supervision) est également lié à la numérisation. Les participants au forum ont suggéré que le vice-premier ministre légifére la possibilité d'utiliser l'application mobile Inspecteur pour les inspections à distance. Veuillez noter que la fonctionnalité devrait être étendue. Il sera également possible de confirmer l'élimination des violations, a déclaré le chef du département de la politique nationale dans le domaine des licences, du CND, de la certification et de l'autorégulation du ministère de l'Économie. Alexandre Vdovine. Selon le département, plus de 38 000 tests et mesures préventives ont déjà été réalisés à distance.

Le vice-Premier ministre a déclaré qu'il était nécessaire de se concentrer sur des changements qualitatifs dans le département lui-même, en tenant compte du degré de numérisation, en réduisant le nombre d'inspections et l'éloignement. « Pensons au nombre de managers », a-t-il déclaré, soulignant que la réduction du nombre d'employés du KND devrait commencer par la préservation du fonds salarial. « Vous pourrez alors réfléchir attentivement à des salaires compétitifs. » La structure de l'autorité de contrôle a été révisée. En fait, le vice-Premier ministre a pour la première fois présenté publiquement l'idée de moderniser la structure administrative du PCV, comme l'avait déjà écrit Kommersant (voir numéro du 28 octobre).

Sur les neuf mois de 2024, la fiabilité des ordres d'inspection basés sur des indicateurs de risque de violations d'exigences significatives a atteint 87% contre 69% un an plus tôt, et l'efficacité moyenne des inspections pour toutes les autres raisons était d'environ 60%. Cependant, le vice-Premier ministre n’a pas cité ces chiffres, mais les a transmis au bureau du procureur général. Selon le chef du département de contrôle du respect des droits des entrepreneurs, Artem Kononenko, au cours des deux dernières années, le bureau du procureur n'a satisfait qu'à un tiers des propositions d'inspections imprévues, la plupart des refus étant dus au non-respect avec des exigences formelles pour leur mise en œuvre, mais il y avait des écarts importants en raison de l'insuffisance des preuves des tests .

Un autre domaine de travail en cours est le système d'appel des décisions avant le procès. Selon le vice-Premier ministre, l'organisme de régulation a déjà appris à respecter les délais et doit désormais se concentrer sur des indicateurs de qualité. « Pour eux, il n’y a rien de mal à se plaindre. « C’est mauvais quand ils se plaignent encore et encore de la même chose et que nous ne réagissons pas », a-t-il expliqué. Selon M. Grigorenko, il est nécessaire d'établir un système trimestriel d'analyse des causes des plaintes et de soutenir les propositions des participants au forum pour élargir l'éventail des questions pouvant faire l'objet d'un recours. Il existe un risque que certaines entreprises ne respectent pas les exigences matérielles.

Источник: "Коммерсантъ". Издательский дом