Die Inspektoren richten sich an einem neuen Standort ein

Im Jahr 2025 plant die Regierung, mit der Fertigstellung des als Ergebnis der Reform geschaffenen Systems der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten (CSA) zu beginnen, sagte der Stabschef des Weißen Hauses, stellvertretender Ministerpräsident Dmitri Grigorenko, auf einem Fachforum in Kaliningrad. Basic. Ihm zufolge liegen die Prioritäten in der Entwicklung eines risikobasierten Ansatzes, vorgerichtlichen Berufungen gegen Entscheidungen von Regierungsbehörden, dem Regime präventiver Besuche von Inspektoren sowie der Digitalisierung von Verfahren und Abteilungen. Dieser Beamte erwähnte die Computerisierung und eine Verringerung der Zahl der Inspektionen und forderte die Strafverfolgungsbehörde auf, eine Reduzierung der Zahl des Inspektionspersonals und eine Änderung der Struktur in Betracht zu ziehen.

Vom 31. Oktober bis 2. November 2024 fand in Kaliningrad das V. Allrussische Forum der Kontrollorgane statt. Am letzten Tag der Veranstaltung nahm der stellvertretende Ministerpräsident Dmitri Grigorenko, Kurator der KNS-Reformen unter der Regierung von Michail Mischustin, an der Plenarsitzung teil. Seine Rede kann als eine Art Zusammenfassung der Ergebnisse der Reform der Kontroll- und Aufsichtstätigkeit bezeichnet werden. Gleichzeitig stellte der stellvertretende Ministerpräsident von Anfang an fest, dass keine Reform ewig dauern kann und der Moment kommt, in dem die neue Ordnung zur Norm wird. „Wir reden nicht über Reformänderungen, sondern über die Fertigstellung dessen, was bisher getan wurde“, sagte er.

Der Beamte betonte, dass der Schlüssel zur Neuorganisation des CND nicht darin liege, die Anzahl der Tests zu verringern oder zu erhöhen. „Wenn man das richtige System nutzt, ist das kein Problem. Unsere Aufgabe ist es sicherzustellen, dass sie nicht dagegen verstoßen. „Das ist die Idee, und das Testen ist das Werkzeug“, sagte er. Gab es im Jahr 2019 1,5 Millionen Inspektionen pro Jahr, wird diese Zahl im Jahr 2023 auf 353.000 sinken und die Zahl der präventiven Besuche wird zunehmen (im Wesentlichen, wenn Inspektoren Aufklärungsbesuche durchführen und nicht nach Verstößen suchen). Wie man es vermeidet: Lag diese Zahl im Jahr 2021 noch bei 44.000, könnte sie laut offiziellen Angaben bis zum Jahresende auf 1 Million steigen. Wie sich herausstellt, ist dies nicht das Ziel des Weißen Hauses. Der stellvertretende Ministerpräsident beschwerte sich plötzlich: „Es muss etwas zur Prävention getan werden.“ Wie ihre Mitarbeiter gegenüber Kommersant erklärten, betrachtete die Regierung präventive Besuche als ein Instrument, um sowohl Unternehmen als auch Inspektoren während des Zeitraums des Inspektionsmoratoriums an den neuen CND-Ansatz anzupassen. Prävention zwingt Unternehmen jedoch nicht dazu, wesentliche Anforderungen einzuhalten und Kosten zu optimieren.

Im Jahr 2025 wird es notwendig sein, die Ziele und Ziele solcher Konsultationen festzulegen, über die Kriterien für die Verschreibung von Prävention nachzudenken und gleichzeitig Meinungen mit Unternehmen und Behörden auszutauschen. Dabei geht es weder um die Überzahlung von Bußgeldern von Budget zu Budget noch um Disziplinar- und Managementmethoden. Es wird vorgeschlagen, Konsultationen einzuschränken, die für Unternehmen kostenlos, für Inspektoren jedoch teuer sind. „Die Zahl der Besuche bei Fachärzten darf nicht um ein Vielfaches höher sein als die Zahl der Tests“, sagte der Beamte.

Auch die Zukunft der Kontroll-(Aufsichts-)Tätigkeiten hängt mit der Digitalisierung zusammen. Die Teilnehmer des Forums schlugen vor, dass der stellvertretende Ministerpräsident die Möglichkeit der Nutzung der mobilen Anwendung „Inspector“ für Ferninspektionen gesetzlich vorsieht. Bitte beachten Sie, dass eine Erweiterung der Funktionalität geplant ist. Es werde auch möglich sein, die Beseitigung von Verstößen zu bestätigen, sagte der Leiter der Abteilung für nationale Politik im Bereich Lizenzierung, CND, Zertifizierung und Selbstregulierung des Wirtschaftsministeriums. Alexander Vdovin. Nach Angaben des Ministeriums wurden bereits mehr als 38.000 Tests und vorbeugende Maßnahmen aus der Ferne durchgeführt.

Der stellvertretende Ministerpräsident sagte, es sei notwendig, sich auf qualitative Veränderungen in der Abteilung selbst zu konzentrieren und dabei den Grad der Digitalisierung zu berücksichtigen, die Anzahl der Inspektionen zu verringern und die Entfernung zu verringern. „Denken wir über die Zahl der Manager nach“, sagte er und wies darauf hin, dass die Reduzierung der Zahl der KND-Mitarbeiter mit der Erhaltung des Lohnfonds beginnen sollte. „Dann kann man sich gut über wettbewerbsfähige Gehälter Gedanken machen.“ Die Struktur der Aufsichtsbehörde wurde überarbeitet. Tatsächlich stellte der stellvertretende Premierminister erstmals öffentlich die Idee einer Modernisierung der Verwaltungsstruktur des CPV vor, wie Kommersant zuvor schrieb (siehe Ausgabe vom 28. Oktober).

In den neun Monaten des Jahres 2024 erreichte die Zuverlässigkeit der Inspektionsanordnungen auf der Grundlage von Indikatoren für das Risiko von Verstößen gegen wesentliche Anforderungen 87 % im Vergleich zu 69 % im Vorjahr, und die durchschnittliche Effizienz der Inspektionen aus allen anderen Gründen lag bei etwa 60 %. Der stellvertretende Ministerpräsident nannte diese Zahlen jedoch nicht namentlich, sondern übergab sie der Generalstaatsanwaltschaft. Nach Angaben des Leiters der Abteilung für Aufsicht über die Einhaltung der Rechte von Unternehmern, Artem Kononenko, hat die Staatsanwaltschaft in den letzten zwei Jahren nur einem Drittel der Vorschläge zu außerplanmäßigen Kontrollen entsprochen, die meisten Ablehnungen erfolgten aufgrund von Nichteinhaltung mit formalen Anforderungen an deren Umsetzung, allerdings kam es aufgrund unzureichender Prüfnachweise zu erheblichen Abweichungen.

Ein weiterer Bereich der aktuellen Arbeit ist das System der vorgerichtlichen Berufung gegen Entscheidungen. Nach Angaben des stellvertretenden Ministerpräsidenten hat die Regulierungsbehörde bereits gelernt, Fristen einzuhalten und muss sich nun auf Qualitätsindikatoren konzentrieren. „Für sie ist es nichts Schlimmes, sich zu beschweren. „Es ist schlimm, wenn sie sich immer wieder über dasselbe beschweren und wir nicht reagieren“, erklärte er. Laut Herrn Grigorenko ist es notwendig, ein vierteljährliches System zur Analyse der Ursachen von Beschwerden einzurichten und die Vorschläge der Forumsteilnehmer zu unterstützen, um das Spektrum der Probleme zu erweitern, gegen die Berufung eingelegt werden kann. Es besteht die Gefahr, dass einige Unternehmen gegen wesentliche Anforderungen verstoßen.

Источник: "Коммерсантъ". Издательский дом