ОЭЗ пошли на мировую

Страны БРИКС будут строить сотрудничество на основе особых экономических зон. Научно-производственные центры по тестированию дронов могли бы быть расположены в индустриальных парках, а туристические направления получили бы возможность использовать водные объекты. Что происходит на территории России, где действует льготная система, показано в материалах "Ъ".

«Мы признаем эффективность специальных экономических зон стран БРИКС как хорошо функционирующего механизма торгово-промышленного сотрудничества и, прежде всего, содействуем развитию производственного сектора, в том числе высокотехнологичного сектора экономики и информационного сектора. технологический сектор. Он использует услуги, туризм, портовую и транспортную инфраструктуру, разработку и коммерциализацию технологий, а также производство новых видов продукции с добавленной стоимостью. «Мы также признаем, что специальные экономические зоны предоставляют важные возможности для стимулирования дальнейших инвестиций в приоритетные направления экономического развития», — подчеркнул он.

В настоящее время в странах БРИКС насчитывается более 25 000 особых экономических зон, что составляет примерно 40% мирового показателя. Только в России в 53 ОЭЗ работают более 100 работников, финансируемых из-за рубежа, которые привлекли в национальную экономику около 20 миллиардов долларов инвестиций из более чем 30 стран. И потенциал синергии еще не исчерпан, считает руководитель департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития РФ Никита Кондратьев.

Сотрудничество стран-членов БРИКС создаст дополнительные возможности для развития инноваций, сокращения цифрового разрыва и внедрения современных технологий, считает Никита Кондратьев. Более тесные контакты окажут положительное влияние на экспорт товаров и услуг электронной коммерции и помогут разработать совместные действия по борьбе с изменением климата. Кроме того, международные соглашения облегчат выход малых и средних предприятий (большинства резидентов ОЭЗ) на глобальные рынки.

Международная ассоциация особых экономических зон стран БРИКС также будет создана по инициативе Российской ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ (АКИТ РФ). Это будет способствовать выработке единого подхода к реализации инвестиционных проектов, налаживанию новых логистических цепочек и развитию торгово-промышленного и делового сотрудничества между странами-участницами, заявил генеральный директор Федерального агентства информационных технологий и связи РФ Михаил Лабудин. Он сказал, что это будет вот это.

профицит за 2 года

Российские территории с льготной системой второй год подряд возвращают вложенные в инфраструктуру государственные средства и льготы за счет уплаты резидентами налогов и сборов. По итогам 2023 года вклад резидентов ОЭЗ в ВВП превысил 1,2 трлн рублей, увеличившись по сравнению с годом ранее на 36%. Согласно отчету Минэкономразвития, лидируют по объему налогов, уплаченных в российский бюджет, Особая экономическая зона «Москва» «Технополис» (12,04 млрд руб.), «Санкт-Петербург» (10,02 млрд руб.) и «Иннополис» (руб.). бюджет. 8,95 млрд руб.), «Дубна» (6,9 млрд руб.), «Исток» Московской области (6,3 млрд руб.) и Липецк (6,3 млрд руб.).

В прошлом году число новых жителей составило 214 человек, что является самым высоким показателем за всю историю. Например, пять новых инвесторов придут в ОЭЗ ИП «Липецк», которая второй год входит в тройку лидеров по эффективности в своей категории. Александр Базаев, генеральный директор ОЭЗ "Липецк ППТ", сообщил, что соглашение заключено в рамках Петербургского международного экономического форума. "У нас есть три компании, готовые начать производство до конца года", - сказал он.

Сайт состоит из трех объектов в разных частях Липецкой области. «В сентябре мы представили первый цех возрожденного Липецкого тракторного завода. Здесь производят металлоконструкции и навесное оборудование для сельскохозяйственной техники. Мы открыли свои двери на нашей новой третьей площадке в Липецке», — добавил Александр Базаев.

Инвестиции увеличиваются пропорционально количеству резидентов. В 2023 году в проекты было инвестировано более 660 миллиардов рублей. (в 3,4 раза больше показателя 2022 года). На первых местах по объему инвестиций находятся ОЭЗ «Усть-Луга» (344,2 млрд руб.), «Технополис Москва» (49,7 млрд руб.), «Иннополис» (42,4 млрд руб.), «Алмаз» (24,3 млрд руб.) и Калуга оккупирована. (23,4 млрд руб.), Дубна (20,3 млрд руб.).

Стоит отметить, что расходы компании на исследования увеличились на 37%. То есть в 2023 году в НИОКР было инвестировано более 22 миллиардов рублей. «Это говорит о том, что, несмотря на внешние условия, компании не боятся внедрять инновации и готовы развивать новые технологии, расширять продуктовую линейку и выходить на новые рынки», — подчеркнул заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков.

Как показал опыт прошлого года, регионы предпочитают создавать новые площадки, а также расширять существующие. Об этом свидетельствуют 10 новых разрабатываемых особых экономических зон. Таким образом, первая ОЭЗ региона появится в Вологодской области. Строительство промышленно-производственной площадки в районе села Лесково планируется начать в 2025 году. По словам губернатора Вологодской области Георгия Филимонова, шесть потенциальных резидентов обеспечат около 800 рабочих мест. Предполагается, что предприятие будет заниматься обработкой древесины и металла, включая производство мебели, строительных материалов, домокомплектов и подшипников. Общий планируемый объем инвестиций — 8,7 млрд руб., ожидаемые поступления в виде налогов и других платежей за 10 лет — 5,9 млрд руб. В федеральный бюджет и в региональный бюджет выделено 1,2 миллиарда рублей.

В Новосибирской области также появятся промышленно-производственные ОЭЗ. Инфраструктура особой экономической зоны «Новосибирск» будет создана только за счет частных инвестиций без привлечения государственных средств. Уже найдены первые пять резидентов, которые организуют производство электрооборудования, строительных материалов, безотходные лесопильные линии и транспортно-логистический центр для железнодорожных контейнерных перевозок. Ожидается, что будет создано более 700 рабочих мест. Общая сумма инвестиций — 9,2 млрд руб., из них 7,9 млрд руб. Мы планируем инвестировать в течение следующих трех лет.

Моисей Фурщик, управляющий партнер компании «Финансовый и организационный консалтинг», говорит, что в целом мы видим тенденцию к увеличению количества ОЭЗ, привлекающих значительные инвестиции. «Особые зоны, созданные в 2020-е годы, все чаще появляются в новостях. Например, проектирование мебельной фабрики начинается с объема инвестиций около 5 млрд руб. В ОЭЗ «Нягань» (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра). А в ОЭЗ «Иваново» уже идет этап строительства проекта, что делает его крупнейшим в регионе за последнее десятилетие. Это завод дорожно-строительной техники стоимостью около 10 миллиардов рублей», — говорит он.

Из четырех типов российских ОЭЗ портовые территории пока наименее развиты, продолжает эксперт. «Пока созданы только два: аэропортовая зона Ульяновска и морская зона Астраханской области. Однако в последнее время наблюдается определенное движение в этом направлении. В частности, заявлено о планах создать в Ульяновской ОЭЗ новое предприятие по техническому обслуживанию и ремонту самолетов, а также реализовать проект по организации авиационной логистики».

Растут не только особые экономические зоны. В начале апреля Кремль опубликовал список поручений по итогам выступления президента России Владимира Путина Федеральному собранию, опубликованного 29 февраля. Один из них — создать к 2030 году не менее 100 дополнительных промышленных комплексов, технологических комплексов и бизнес-комплексов. На реализацию этого поручения из федерального бюджета выделено 30 миллиардов рублей.

"Мы знаем, что это небольшая сумма", - сказал Михаил Лабудин. В связи с этим наметилась серьезная тенденция к объединению господдержки. Например, на территории ОЭЗ создаются индустриальные технопарки, развиваются цепочки сотрудничества между резидентами ОЭЗ, формируются промышленные кластеры, что делает эти локации более конкурентоспособными».

Примером будущего сотрудничества является развитие беспилотных авиационных систем (БПЛА). Согласно нацпроекту, количество научно-производственных центров с испытаниями и возможностями в области разработки технологий беспилотных авиационных систем к 2025 году будет увеличено до 15, а к 2030 году - более 48. В настоящее время в России действуют 12 научно-производственных центров BAS.

«21 мая Минпромторг РФ издал приказ, утверждающий порядок присвоения статуса НПЦ БАС, в котором говорилось, что центр может базироваться на территории индустриально-технических парков, индустриальных парков и специальных экономические зоны есть. ", - сказал Михаил Лабудин.

Чтобы формат ОЭЗ оставался привлекательным для бизнеса, власти применяют дополнительные меры поддержки помимо стандартного набора льгот и преференций. Некоторые из них появились относительно недавно. Примеры включают упрощение получения статуса резидента, списание местной задолженности перед государством за земельные инвестиции или механизмы бюджетного кредитования инфраструктуры.

Таким образом, Тульской области было одобрено к погашению около 1,5 млрд руб. Расходы на строительство инженерных сетей и дорог в 2025-2027 гг. По словам министра экономического развития Максима Решетникова, это позволит реализовать инвестпроекты резидентов ОЭЗ «Узловая» на сумму 13,8 млрд рублей. До конца 2024 года мы создадим более 1000 рабочих мест. "Благодаря господдержке в регионе будет расширяться производство в легкой, химической и логистической отраслях", - сказал он.

ОЭЗ «Узловая» обеспечивает сохранение промышленного производства в регионе на уровне выше среднего по России. Как пояснил губернатор Тульской области Дмитрий Миляев, особая экономическая зона будет расширена. В настоящее время в Узловом крае проживают 28 резидентов, из них пять производственных объектов уже работают, еще пять планируется ввести в эксплуатацию в этом году.

Кроме того, как пояснил Михаил Лабудин, сейчас АКИТ работает с Минэкономразвития над решением вопроса возобновления программы для малого и среднего бизнеса в части получения субсидий для индустриальных парков и технопарков.

«С осени текущего года изменены правила предоставления субъектам Российской Федерации субсидий на строительство и развитие инфраструктуры в индустриальных и технических парках, что дает возможность возмещать часть затрат, понесенных на инфраструктуру, за счет : Налоговые отчисления резидентов в федеральный бюджет ранее имели ставки софинансирования, утверждаемые отдельно для каждого субъекта РФ и могли существенно различаться, но с 2024 года Минпромторг уравнял суммы софинансирования. Увеличить финансирование для всех регионов на 1%. Оставшаяся сумма гранта будет предоставлена ​​из федерального бюджета».

Некоторые перспективные инструменты поддержки регионов с льготными режимами пока находятся в стадии разработки. В частности, речь идет о снятии запрета на залог земли, арендованной у государства, чтобы жители могли получать кредиты на этапе строительства. Решение поможет почти половине существующих резидентов, или 562 компаниям, на инвестиционной стадии.

«Возможность залога земель в ОЭЗ поможет привлечь традиционные банковские кредиты от резидентов», — сказал Моисей Фурщик, управляющий партнер финансово-организационной консалтинговой компании. Также будет возможность использования концессионных механизмов. В настоящее время он практически не используется в особых экономических зонах. В первую очередь это касается масштабных проектов транспортной инфраструктуры и сферы отдыха».

При этом в Минэкономразвития особо подчеркнули, что планируют законодательно изменить условия, при которых земля сохраняется в пределах ОЭЗ и используется только по назначению. В случае нарушения заемщиком своих обязательств банк передает права аренды недвижимости и земли другим жителям района или инвесторам, предложенным в этом районе.

Еще один план – автоматизировать перевод земель из категорий лесного фонда в курортные зоны при создании туристических особых экономических зон. В состав этих СЭЗ могут также входить водохранилища. Это позволит развивать активные виды отдыха на воде, создать яхтенную пристань в экономической зоне курорта и в конечном итоге увеличить поток туристов.

По словам исполняющего обязанности директора департамента регионального развития Минэкономразвития Александра Солдатова, эти меры касаются, например, ОЭЗ "Ведучи" в Чеченской Республике, в состав которой может входить озеро Кезеноям. Водоем станет еще одной достопримечательностью туристического кластера наряду со строящейся над Аргунским ущельем уникальной канатной дорогой. Ожидается, что объект будет полностью введен в эксплуатацию в 2025 году.

Как и другие ОЭЗ такого типа на Северном Кавказе, «Ведучи» продолжают демонстрировать положительную динамику развития, сообщил министр экономического развития Максим Решетников. В 2023 году показатель создания рабочих мест увеличился в 1,5 раза, а размер инвестиций увеличился вдвое.

Механизм туристско-рекреационной ОЭЗ нацелен на реализацию масштабных комплексных проектов, - говорит Моисей Фурщик. «Они могут покрыть территорию в сотни, если не тысячи гектаров. Кроме того, наиболее важным фактором их успеха является привлекательная природная среда. Поэтому естественно, что в окрестностях таких масштабных проектов могут находиться лесные массивы или водохранилища. Невозможность включить эти территории в СЭЗ существенно затруднила развитие, поскольку многие инвесторы отказываются использовать этот механизм».

Таким образом, предлагаемые меры по смягчению существенно повысят привлекательность инструмента «Турико-рекреационная особая экономическая зона», считает эксперт. «И здесь также важно учитывать, что именно этот тип ОЭЗ сейчас приносит наименьшую выгоду. Так что инвесторам здесь явно назрела дополнительная «пряница». «Он говорит: «Если обсуждаемые поправки будут приняты, мы можем ожидать как расширения существующих ОЭЗ (например, Ведучи), так и появления новых ОЭЗ. Регион (например, Карелия или Горный Алтай)».

Конечно, отдельный вопрос – предотвращение злоупотреблений территориями, включенными в особые экономические зоны. Однако эти территории будут весьма ограничены и наверняка будут подлежать пристальному вниманию, поэтому установить разумный контроль за соблюдением природоохранных мер вполне возможно, заключает Моисей Фурщик.

Источник: "Коммерсантъ". Издательский дом