Payer ou ne pas collecter

Le ministère de la Stratégie et des Finances envisage de renforcer l'engagement du gouvernement à « vivre dans les limites » inscrites dans le budget 2025 en durcissant les règles de dépense des fonds publics. Pour y parvenir, le ministère de la Défense propose de modifier la procédure d'exécution du budget afin de redistribuer plus activement le budget non utilisé pour chaque ministère. Les consommateurs doivent confirmer le sérieux de leurs intentions en matière d'achats, de subventions et d'investissements dès le premier semestre. Dans le cas contraire, les fonds de réserve reconstitueront le fonds de réserve du gouvernement d'ici le 1er septembre et seront redirigés vers d'autres priorités. La Maison Blanche n’a connu aucune lacune au cours des trois dernières années. À court terme, une pénétration accrue des fonds publics dans l’économie pourrait affaiblir l’effet désinflationniste des budgets serrés, espéré par la Banque de Russie, mais à long terme, elle contribuerait à une augmentation de l’offre, de nature désinflationniste.

Le ministère des Finances a publié sur régulateur.gov.ru un projet de décret gouvernemental coordonnant l'approche d'exécution du budget fédéral à partir de 2025. Le ministère de l'Éducation propose un plan plus strict pour la redistribution des fonds budgétaires entre les bénéficiaires. Le ministère doit maintenant appuyer ses plans d'approvisionnement, de subventions et d'investissements en capital par des actions concrètes au cours du premier semestre. Il est proposé de transférer les fonds réservés dans le budget sans une telle vérification vers des fonds de réserve et de les rediriger vers d'autres objectifs prioritaires.

En ce qui concerne les marchés publics, le plan est le suivant : en publiant l'avis de marché dans le système unifié d'information sur les marchés publics, le ministère des Finances supprime pratiquement la possibilité actuelle pour les clients de prendre leur temps pour signer un contrat avant le 1er juin. .

Désormais, le ministère exige que ces accords soient conclus avant le 1er août, et la possibilité de déposer ou d'approuver des notifications sera bloquée à partir du 2 juin. Cela empêche les clients de gonfler artificiellement leurs notifications avec des achats supplémentaires après coup.

Les fonds accumulés dans le budget, mais non utilisés par les clients, seront transférés au fonds de réserve jusqu'au 1er septembre, et à partir d'août, le service de gestion budgétaire pourra faire des propositions sur de nouvelles façons d'utiliser les fonds non réclamés.

Les plans d'investissement en capital sont également ajustés. Les clients auront désormais plus de temps pour approuver les documents de conception des installations (les délais ont été déplacés du 1er mars au 1er avril), mais ils auront jusqu'au 1er juin pour signer un accord avec l'entrepreneur. Au lieu du 1er juillet. Pour les subventions, le calendrier convenu a été maintenu, mais le Trésor exige désormais la confirmation que le processus progresse réellement. Les agences distribuant des subventions doivent envoyer des informations sur les accords conclus avec les bénéficiaires gouvernementaux au ministère des Finances. Il existe également un mécanisme de retrait de fonds pour réserver et redistribuer des fonds.

Les changements attendus permettront au Trésor de réaffecter les fonds de manière plus agressive entre les projets prioritaires, tout en réduisant les dépenses inefficaces et inutiles.

Le gouvernement expérimente la capacité de gérer ces dépenses budgétaires depuis 2020, et avec un budget déficitaire dans un contexte d’incertitude liée à la Covid, les dépenses d’urgence ont dû être augmentées. En conséquence, le ministère des Finances a proposé la possibilité de redistribuer les allocations budgétaires pour accélérer la construction de projets de construction d'immobilisations « avancés » en prolongeant la durée des projets « différés ». Le gouvernement a également interdit au ministère de redistribuer de manière indépendante les fonds des projets nationaux réservés mais non utilisés à d'autres fins à la fin de l'année. Les fonds ont été redirigés vers le Fonds de réserve de la Maison Blanche, augmentant ainsi le contrôle manuel. Fonds utilisés de manière inefficace ou réservés par les bénéficiaires « pour une utilisation future » (voir « Kommersant » du 25 février et 17 mars 2021)

Le nouveau projet du Trésor s'inscrit dans la lignée de l'engagement du gouvernement de vivre selon ses moyens à partir de 2025.

Le budget de l'année prochaine sera très serré. Bien que les importations aient augmenté de 12%, les coûts cette année n'ont augmenté que de 5% et ont complètement chuté par rapport à la taille du PIB (voir Kommersant du 1er octobre). , 2024). À partir du 1er septembre, à mesure que l'argent s'accumule dans le fonds de réserve, le gouvernement financera les dépenses imprévues. Ces dernières années, cela fait désormais partie du budget ordinaire. Le marché et l'environnement externe sont en croissance.

Si le plan proposé est mis en œuvre, le ministère n'aura pas à gonfler son budget et à accroître le déficit. Il s'agit de prioriser les coûts existants. Dans le même temps, stimuler les bénéficiaires de fonds au premier semestre accélérera la pénétration des fonds publics dans l’économie. À court terme, cela pourrait compromettre l’allègement de l’inflation espéré par la Banque de Russie dans un environnement budgétaire tendu. Mais à long terme, cela contribuera à accroître l’offre, qui est également intrinsèquement désinflationniste.

Источник: "Коммерсантъ". Издательский дом