De Moscou, de Moscou : que signifie concrètement la délocalisation des sièges sociaux des entreprises publiques de la capitale vers les régions ?

De Moscou, de Moscou : que signifie concrètement déplacer le siège d’une entreprise publique de la capitale vers la région ?

Grâce aux directives du président du pays, les tendances apparues il y a plusieurs années pourraient se renforcer et s'accélérer. Le maire de Moscou "ne remarquera pas la perte de militants". La région bénéficiera d'un nouveau point d'appui pour son développement. Mais rien de tout cela n'arrivera demain

Suite aux résultats du Forum économique international de Saint-Pétersbourg, le président russe Vladimir Poutine a demandé de soumettre des propositions sur le transfert des sièges sociaux des entreprises publiques au Cabinet des ministres de la Fédération de Russie d'ici le 1er octobre. Une entreprise moscovite dans ses principaux domaines d'activité.

« Il présente une proposition visant le transfert progressif des organisations mères des entreprises publiques, des entreprises à participation publique et des structures intégrées incluses dans la structure de ces entreprises et sociétés de la ville de Moscou vers les entités constitutives de la Fédération de Russie à leur emplacement principal. Une attention particulière est accordée aux entités constitutives de la Fédération de Russie, dont les activités de production et/ou d'exploitation sont situées sur le territoire des districts fédéraux de l'Oural, de Sibérie et d'Extrême-Orient. "La date limite est le 1er octobre 2024", précise l'ordonnance.

Ce sujet n'est pas entièrement nouveau. Le Président a fait une proposition similaire il y a trois ans. «Certains bureaux de grandes entreprises russes opérant en Sibérie devraient être transférés de Moscou vers la région afin que les impôts soient versés au budget régional. Le président russe Vladimir Poutine l'a déclaré en direct sur RBC. "Je pense que certaines structures fédérales devraient être transférées en Sibérie, du moins les grandes entreprises opérant en Sibérie, et que leurs sièges sociaux devraient y être transférés et que, malheureusement, les principaux impôts devraient être payés à Moscou", a déclaré le président Vladimir Poutine. Vladimir Poutine a écrit à RBC en juin 2021.

Désormais, nous ne parlons plus de propositions, mais d'instructions concrètes, et le Premier ministre Mikhaïl Mishustin a été nommé responsable de leur mise en œuvre. Cette décision, un exemple positif de ce que le président russe a qualifié de transfert de RusHydro de Moscou à Krasnoïarsk, devrait renforcer les opportunités économiques dans la région.

Au moment de la rédaction de cet article, il n'existe aucune information officielle sur qui peut déménager où, même si le 1er octobre est passé depuis longtemps. En attendant des détails, BFM.ru a décidé de discuter du réalisme du déménagement envisagé, des avantages qu'il apportera à la région et des problèmes qu'il créera pour les migrants eux-mêmes. L'interlocuteur du portail est Dmitry Vishnyakov, directeur général de Pridex.

La concentration des sièges sociaux dans la capitale est un phénomène unique pour la Russie, malgré l'immensité du territoire et la capacité de production de la région. Il s’agit en grande partie d’un héritage de l’économie planifiée et du résultat de la transition rapide vers un modèle de marché dans les années 1990. La fonction de gestion de l'entreprise est naturellement devenue centrale dans la planification et la prise de décision. Cependant, dans des pays de taille similaire à la Fédération de Russie, les sièges sociaux sont quelque peu dispersés sur différents sites. Par exemple, la Chine compte de nombreux grands centres économiques dotés d’infrastructures développées. Shanghai est la capitale financière, l'industrie textile est concentrée à Guangzhou et la fabrication de produits électroniques est située à Shenzhen, le principal centre technologique du pays. Aux Etats-Unis, le siège social est souvent situé au même endroit que les sites de production. Et les entreprises qui ne sont pas liées à la terre choisissent leur emplacement en fonction des taxes et d'autres caractéristiques juridiques. Par exemple, New York, traditionnellement considérée comme la capitale économique du pays, selon les statistiques officielles, ne se classe qu'au 9e rang dans le classement de l'État en termes de concentration de sièges sociaux par million d'habitants. En tête de liste se trouve le Connecticut, qui abrite le géant des médias sportifs ESPN et de nombreuses sociétés de fabrication, d’assurance et de services financiers. À propos, la célèbre université de Yale se trouve ici. Dans le même temps, en termes de revenu médian (la moitié de la population gagne plus que ce montant et l'autre moitié moins), le Connecticut devance New York - 50 200 dollars contre 47 400 dollars.

En fait, oui. En Russie, on constate également des signes assez visibles de décentralisation. Lorsqu’on évoque cette tendance, les exemples les plus frappants sont souvent rappelés. Le siège de Gazprom a été transféré à Saint-Pétersbourg et celui de RusHydro à Krasnoïarsk. Mais cette tendance ne se limite pas à ces deux sociétés. Norilsk Nickel a déjà transféré une partie de son siège social à Norilsk, NLMK développe un parc d'activités à Lipetsk et TMK conçoit un site pour ses employés à Ekaterinbourg. Par exemple, En+ opère depuis longtemps à Krasnoïarsk. Ainsi, certains joueurs susceptibles d'être inscrits sur la liste des joueurs déplacés par arrêté présidentiel s'engagent dans cette voie depuis de nombreuses années. Rostelecom ouvre des bureaux à Sotchi et dans d'autres pôles régionaux. Aeroflot possède de grands bureaux administratifs à Saint-Pétersbourg et à Krasnodar. Rosneft a transféré certaines de ses opérations vers des centres régionaux tels que Khanty-Mansiysk. Le décret présidentiel renforcera et accélérera sans aucun doute cette tendance. Bien entendu, il est peu probable que nous assistions dans un avenir proche à un déplacement immédiat à grande échelle des agences gouvernementales de Moscou vers la région. Toutefois, les entreprises publiques (et celles qui en possèdent) sont susceptibles de s’orienter vers une décentralisation douce grâce à un développement accru des succursales et succursales régionales.

Oui, les sièges sociaux des grandes entreprises fédérales occupent des dizaines de milliers de mètres carrés. Par exemple, le nouveau bâtiment de RusHydro à Krasnoïarsk a une superficie de 33 000 m2 et le siège de Novatek à Moscou occupe près de 50 000 m2. Trouver de tels locaux même à Moscou est problématique et le travail dans les régions devient impossible. Un marché immobilier de bureaux plus ou moins établi n'existe que dans les villes de plus d'un million d'habitants, et pas dans toutes les villes. Selon le cabinet de conseil Core.XP, début 2024, l'offre totale de 14 villes d'un million d'habitants n'était que de 3,3 millions de mètres carrés. Les leaders du marché régional sont Ekaterinbourg, Novossibirsk et Krasnodar avec des superficies de 3 à 800 000 m². A titre de comparaison, le marché de Moscou s'étend sur plus de 20 millions de mètres carrés. En moyenne, seulement 3,5 % de tous les bureaux sont vides dans les villes de plus d’un million d’habitants. En fait, dans la plupart des villes, ce pourcentage est bien inférieur. C’est juste que Volgograd a un pourcentage relativement élevé d’espaces vacants, ce qui fausse les statistiques. Et ces petits volumes sont dispersés à différents endroits. Cela signifie que les déménageurs n’ont pas la capacité de « tout préparer ».

Alors... alors quel choix ont-ils ?

Il existe trois scénarios principaux pour créer des bureaux pour les entreprises qui s'installent dans la région. Le premier concerne la délocalisation institutionnelle. Théoriquement, il est possible de libérer les centres d'affaires existants pour les grandes entreprises fédérales. Cependant, la décoration et l’équipement des bureaux locaux sont souvent très différents de ceux auxquels sont habitués les salariés des grandes entreprises. Les locaux ont besoin de rénovation et de finition. Option n°2 – Acheter un immeuble. Vous pouvez choisir des objets que vous n'avez pas dans votre bureau et les recréer vous-même. C'est exactement ce qu'a fait l'entreprise RusHydro déjà mentionnée, en reprenant un bâtiment hôtelier inachevé et en le transformant en un bureau moderne. Enfin, la troisième voie est un projet individuel, c'est-à-dire construire soi-même un immeuble de bureaux. Il est nécessaire d’attirer des développeurs qui construiront le siège social de toutes pièces en fonction des besoins du client. Cependant, il faut plus d'un an pour trouver un site, préparer les documents, concevoir et construire. Outre la création de bureaux, il faut également offrir à vos collaborateurs des logements et des infrastructures sociales, qui font généralement défaut dans la région. Compte tenu de toutes les approbations, planifications, constructions et organisations précédentes, un délai réaliste est d’au moins 5 à 7 ans.

Mais le jeu en vaut la chandelle. Selon Dmitri Vishniakov, quelle que soit l'option (transfert ou décentralisation douce) choisie par le secteur public, il sera la locomotive de nouvelles positions régionales. La demande de bureaux et de logements pour employés générera des commandes importantes pour les promoteurs locaux et attirera probablement de grands acteurs fédéraux. Aux côtés des employés de bureau, ceux qui garantissent leur travail s'installeront dans la région, des sous-traitants et entreprises d'entretien des infrastructures aux services tels que l'échange et la livraison de nourriture.

«Cela se voit clairement dans l'exemple de Gazprom. Bien entendu, le déménagement de l'entreprise a donné une impulsion supplémentaire au développement du secteur du commerce de détail de la capitale du Nord, en particulier du segment élite. Un nouveau couloir d'élite a été formé sur la perspective Nevski. La marque a suivi une demande raisonnable», explique l'expert.

Il rappelle que la différence de salaires entre Moscou et les régions est encore bien plus importante qu'entre New York et le Connecticut. Selon les dernières données, dans la capitale, le salaire moyen dépasse 156 400 roubles et à Krasnoïarsk, 96 000 roubles. Le déménagement de votre siège social peut contribuer à combler cette lacune. En outre, les entreprises qui s'installent en Sibérie suivront très probablement l'exemple de RusHydro et promettront aux employés une compensation supplémentaire sous la forme de primes nordiques et de paiements uniques.

«A Moscou, et en particulier sur le marché de l'immobilier de bureaux, il est peu probable que des changements se produisent. Ce secteur de la capitale est tellement en surchauffe que le départ de plusieurs grandes entreprises ne changera pas la donne. Et même si les migrants libèrent des centaines de milliers de mètres carrés, ce volume se dissoudra rapidement sur le marché dynamique de Moscou », est sûr Dmitri Vishniakov.

Источник: BFM.ru - деловой портал