Et il n'y en aura pas de quatrième

Le sénateur de la région d'Oulianovsk Airat Gibatdinov (Parti communiste de la Fédération de Russie) a proposé de durcir la procédure de tutelle. Il prévoit de limiter la garde à trois enfants au maximum par famille. Ce plan devrait empêcher des tuteurs sans scrupules de prendre des enfants pour obtenir des prestations gouvernementales. Cependant, les experts notent que les problèmes dans le domaine de la tutelle ne doivent pas être résolus « mathématiquement », mais globalement, en restructurant le système de travail des régulateurs et en améliorant les qualifications des experts. Et nous pensons que les restrictions proposées empêcheront de nombreux enfants d’être placés dans des familles adaptées.

Des modifications au droit de la famille, soumises au service juridique du Conseil de la Fédération, limitent le nombre d'enfants sous surveillance à trois maximum par famille. Des exceptions s’appliquent aux frères et sœurs et aux enfants avec lesquels vous avez grandi auparavant.

L'auteur du projet de loi est le sénateur de la région d'Oulianovsk Airat Gibatdinov. Il estime que le plan contribuera à lutter contre cette pratique, « où les enfants sont pris en charge en masse et gagnent de l’argent ».

La note explicative indique également que les restrictions contribueront à une meilleure adaptation de la famille et offriront aux autorités de tutelle des possibilités de contrôle supplémentaires.

Selon le droit de la famille, les enfants peuvent être protégés s'ils sont privés de protection parentale. La tutelle dure jusqu'à ce que l'enfant atteigne 14 ans (à partir de ce moment, la tutelle est assurée jusqu'à ce que l'enfant atteigne 18 ans). La paroisse doit vivre avec la famille en tant qu'enfant adoptif et, en échange, elle reçoit un paiement mensuel du gouvernement. Cela dépend de la région. Par exemple, en 2024, à Moscou, vous pouvez obtenir entre 21 873 et 36 453 roubles et dans la région d'Oulianovsk, seulement 10 896 roubles. Le tuteur est tenu de rendre compte chaque année à l'État de l'utilisation de ces fonds. Les autorités de tutelle sont tenues de contrôler les conditions de vie de l’enfant au moins deux fois par an.

Airat Gibatdinov a déclaré à Kommersant qu'il avait préparé le projet de loi après une « analyse sérieuse » de la situation de la tutelle familiale. Il a décidé de procéder à une analyse après le récent scandale survenu dans la région d'Oulianovsk. Il s'est avéré que la femme qui élevait sept enfants à la fois recourait régulièrement à la violence contre eux. «Mes assistants et mon équipe juridique sont parvenus à une conclusion. Quand les gens adoptent plus de trois enfants, c’est une affaire et non un sentiment d’amour. Le résultat est de petits orphelinats, mais souvent avec des spécialistes non qualifiés et des conditions pires que dans les orphelinats ordinaires », a déclaré le sénateur.

Actuellement, la loi ne limite pas le nombre d'enfants pouvant être détenus ou adoptés.

Les règles de création de familles d'accueil, approuvées par le gouvernement en 2009, stipulent qu'« en principe, le nombre d'enfants, y compris biologiques et adoptés, ne dépasse pas 8 », mais il ne s'agit que d'une recommandation et non d'une exigence. En 2018, le ministère de l'Éducation a préparé un ensemble de modifications à la procédure d'adoption et de tutelle. La première version du document proposait d'envoyer pas plus de trois enfants par famille et pas plus d'un enfant par an. Le projet de loi a été adopté par la Douma d'État en première lecture en juin 2023, mais à cette époque, les règles limitant le nombre d'enfants adoptés ou surveillés avaient disparu du texte.

« Les autorités de tutelle contrôlent les familles tutrices deux fois par an. "Il n'y a pas de différence fondamentale selon que l'on contrôle l'éducation de trois ou cinq enfants", estime l'expert. Au même moment, la parent adoptive, Mme. Stroganova se plaint sérieusement de la qualité du contrôle de l'État sur ces familles. Premièrement, il est nécessaire d'améliorer les qualifications des autorités de tutelle et d'élargir le personnel, estime l'expert, "Il sera alors plus facile d'identifier les problèmes familiaux, qu'ils soient de sang ou d'adoption". Si le sénateur Gibatdinov accepte l'amendement, « de nombreux enfants finiront par vivre en dehors de la famille », estime Svetlana Stroganova.

Elena Alshanskaya, directrice bénévole de la Fondation caritative Help for Orphans, note que des situations tragiques se produisent périodiquement dans les familles d'accueil. Selon elle, les lois russes sont structurées de telle manière qu’« il est très facile d’accepter un enfant dans une famille ». « Il existe une sorte de check-list : niveau de revenus, disponibilité de logements, formation des parents d'accueil. Si ces critères formels sont remplis, les autorités de tutelle ne peuvent refuser le transfert de l'enfant à la famille », précise l'expert. Mme Alshanskaya estime que le système d'adoption et de tutelle doit être reconstruit. « Il est nécessaire d'améliorer le niveau de formation des agents de tutelle. Un spécialiste compétent examinera chaque cas non pas mécaniquement, mais en évaluant les capacités réelles de la famille. Avec une approche aussi responsable, la probabilité qu'il y ait de nombreux enfants surveillés dans votre famille sera bien moindre. Mais quiconque est réellement capable d’assumer cette responsabilité ne manquera pas cette opportunité.»

Источник: "Коммерсантъ". Издательский дом