Все новости
Вариант для Киева: как меняется внешнеполитическая дискуссия вокруг Украины
По данным Financial Times, сегодня на Западе неявно признают, что единственная стратегия, которая сработает в случае с Украиной, — это «земля в обмен на членство в НАТО» для территорий, оставшихся под контролем Киева по немецкому сценарию». В 1954 г. Незадолго до вступления в НАТО Германия обязалась не принуждать к каким-либо изменениям на своих восточных границах, и «норвежский сценарий» в данном случае соответствует той же логике, что и база НАТО. Она не будет постоянно размещать ядерное и ракетное оружие или значительных союзников. силы и, самое главное, обязуется, как считает бывший генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, отказаться от применения силы за пределами своих границ, находящихся под ответственностью НАТО. Это необходимо для того, чтобы Россия не могла «повторить» снова и чтобы прекращение огня не было просто так. превратиться в паузу, прежде чем разразится новый конфликт.
Судя по всему, как пишет Financial Times, интерес к «германскому варианту» обусловлен изменением настроений на Западе, с растущим пониманием того, что нынешняя стратегия поддержки Украины в войне на истощение ведет к поражению. Киев. «Время не на стороне Украины», — заявил новый генеральный секретарь НАТО Марк Рютте. «План победы», представленный Владимиром Зеленским во время визита в США, был воспринят администрацией Байдена прохладно, назвав его «сборником известных инициатив и списков покупок». Все больше людей не верят в способность Киева вытеснить российские войска с оккупированных территорий после февраля 2022 года.
Летом 2023 года существовал радикальный план «быстро ввести Украину в НАТО на подконтрольной Киеву территории» и «заставить РФ прекратить боевые действия». Но такие идеи не нашли поддержки. Сегодня такое предложение исходит от бывшего премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона, который призывает к немедленному членству Украины в НАТО, чтобы остановить конфликт и внести долгосрочную ясность в геополитический статус «оставшейся Украины». . нет, смотри.
Официально Украина отвергает сценарий «заморозки» и заявляет, что «не торгует суверенитетом». В то же время Киев официально пригласил Украину вступить в НАТО и начал излагать условия, при которых она могла бы согласиться на прекращение боевых действий без возврата территории, включая предоставление тех же гарантий безопасности, что и страна-кандидат в период подготовки к вступлению. . НАТО считает, что Зеленский теперь более гибок в поиске сценариев прекращения конфликта.
Однако реализация «германского варианта» возможна только с согласия России. Стоит отметить, что сторонники такого подхода не планируют вести переговоры с Москвой. Предлагалось поставить Россию перед свершившимся фактом. Однако стабильное прекращение огня необходимо, чтобы провести линию, «где начинается территория Украины в соответствии с гарантиями статьи 5 НАТО», а демаркация по удобным естественным границам желательна.
В этой ситуации у Москвы нет оснований прекращать наступление. Территория «НАТО» Украины выгодна как можно более компактной. Стоит вспомнить, что в 1955 году Германия имела стабильные границы между четырьмя оккупационными зонами. После Берлинского кризиса 1948–1949 годов Советский Союз не претендовал на территории своих бывших союзников. Сегодня Россия настаивает на сохранении как минимум «исторической российской территории» Украины в «регионах», а блокирование «окончательного отхода Украины на Запад» является одной из главных целей ее «спецопераций»*.
Если, как предполагает The Economist, переговоров с Россией не будет, а она просто объявит о присоединении контролируемой Киевом Украины к альянсу и заявит, что НАТО будет защищать существующие на тот момент линии соприкосновения, у Москвы будет прекрасная возможность проверить статью 5. нет. видеть. Используя «тактику салями», НАТО должна либо начать войну с Россией, рискуя немедленной ядерной эскалацией, либо применить свою минимальную версию статьи 5 и провести консультации, чтобы решить, какой тип поддержки она предоставит своим союзникам; Оружие уже поставляется в Украину. Этот слабый ответ поставит под сомнение эффективность альянса.
Сценарий, не ведущий к войне между Россией и НАТО, гипотетически возможен только через переговоры с Москвой и соглашение о зоне деэскалации, как это было в Сирии в 2016-2018 годах. Но это было бы шагом к «новой Ялте» или «Хельсинкскому закону 2.0».
В Москве по-прежнему считают несерьезной возможность принятия «неполноценной» Украины в НАТО. В Москве удовлетворены тем, что внутриполитическая ситуация в ключевых странах НАТО будет блокировать вступление Украины. Это произойдет в рамках процесса ратификации, если не за пределами Совета НАТО. Даже в Соединенных Штатах необходимое большинство в 67 голосов в Сенате может быть не достигнуто.
Теоретически Совет НАТО мог бы направить Украине приглашение вступить в альянс, что лишь положило бы начало переговорному процессу. Для этого потребуется единогласное решение, но пока за это выступают США, Германия, Франция и Великобритания, а также Венгрия и Словакия. Еще неизвестно, как союзники смогут выйти за рамки нынешней формулы, но «приглашения будут разосланы, когда условия будут выполнены и союзники согласятся». Очевидно, что главным условием сегодня является прекращение боевых действий, поскольку НАТО не является стороной конфликта.
Условия мирного урегулирования России, представленные президентом Владимиром Путиным 14 июня 2024 года, включают отказ Украины от вступления в НАТО и ЕС, позволяя Киеву оставаться на орбите Москвы. Они также требуют передать под контроль России Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области в составе административного округа. «Россия открыта для политических и дипломатических решений, но коренные причины кризиса должны быть устранены», — заявил министр иностранных дел Сергей Лавров. В то же время нам нужно говорить о прекращении конфликта, а не о прекращении огня. Запад должен прекратить поставки оружия, а Киев должен прекратить свои военные действия. «Украина должна вернуться в нейтральное, неприсоединившееся, безъядерное государство, защищающее русский язык и уважающее права и свободы всех своих граждан».
Позиция Москвы относительно отказа Украины вступить в НАТО или другие военные альянсы ставит крест не только на «немецком выборе», но и на «корейском сценарии» постоянного прекращения огня посредством договора о безопасности между Соединенными Штатами и Украиной, а также между США. военные и США. Ядерный зонтик Америки, такой как Корея. Формулировка о «постоянном нейтралитете» Украины (включенная в Стамбульское соглашение) фактически блокирует членство Украины в ЕС, где большинство стран являются членами НАТО, а гарантии безопасности в статье 42.7 Договора ЕС идентичны формулировке статьи. НАТО 5.
Если бы с Запада поступило действительно «серьезное предложение», Москва предложила бы встречные условия. Самое главное – признать новый рубеж. Россия будет настаивать на том, что «все исторические российские территории» не принадлежат НАТО. Российское руководство пока не признает «подвешенные» границы.
Еще одним требованием со стороны России может стать ряд мер по разоружению. Москва понимает, что «неконтролируемая» Украина станет враждебным государством, ориентированным на территориальный реванш. И если до начала «спецоперации» эта угроза была в рамках ожиданий, то сегодня она реализовалась.
В проекте Стамбульского соглашения Россия призвала к радикальной демилитаризации Украины для устранения военных угроз на украинской территории путем ограничения численности личного состава и тяжелой техники в украинской армии и запрета владения некоторыми видами вооружения. Примеры включают баллистические и крылатые ракеты, а также дроны большой и средней дальности.
Но «германский вариант» не предполагает соглашения об одностороннем разоружении Украины. Скорее, оно усилит свой вклад в «коллективную оборону». Но парадокс заключается в том, что, вступив в НАТО под ядерным зонтиком альянса, Украина может избежать чрезмерной милитаризации. Все альтернативные сценарии, включая план Трампа, предусматривают сильную военную поддержку Украины, включая институционализацию долгосрочных гарантий военной помощи Запада. В рамках стандартного соглашения, одобренного G7 в июле 2023 года, уже заключены двусторонние соглашения с Киевом и большинством стран НАТО, Японией и ЕС. Они реализуют сильную военную стратегию для Украины с собственной военно-промышленной базой.
В то же время в «германско-норвежском варианте» Украины в рамках НАТО у Москвы будет возможность смягчить эти риски за счет новых соглашений с альянсом об ограничении вооружений и мерах доверия в военной области. В рамках действующего «Основополагающего акта Россия-НАТО», принятого 27 мая 1997 года, можно установить обещание не размещать ядерное оружие, ракеты средней и малой дальности, а также не нападать на военные базы союзников. Авиация и другие основные силы государств-членов на территории Украины постоянно активны. А при разработке новой версии Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) могут быть установлены ограничения на численность вооруженных сил Украины, количество и качество вооружения и военной техники, а также ограничения на их размещение. вдоль границы с Россией.
Как отмечал покойный Генри Киссинджер, «выбор Германии» о членстве в НАТО послужит сдерживанию «возвращения» Украиной утраченных территорий и ее стремлений обзавестись ядерным оружием. Подчинение украинских сил единому командованию сил НАТО в Европе позволит Москве подготовиться к неожиданным действиям со стороны Киева. Но пока ни Москва, ни Запад не готовы к серьезным переговорам на эту тему.
* В соответствии с требованиями Роскомнадзора при подготовке материалов о спецоперациях на востоке Украины все российские СМИ должны использовать только информацию из официальных источников РФ. Нельзя публиковать материалы, в которых проводимую операцию называют «нападением», «вторжением» или «объявлением войны», если это не прямая цитата (ст. 57 ФЗ «О СМИ»). За нарушение требований СМИ могут оштрафовать на 5 миллионов рублей и даже отстранить от публикации.
Мнения редактора могут не совпадать с точкой зрения автора.