В России утвердили четкие критерии неосвоенной земли: что изменится для собственников.
С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые правила контроля за использованием земельных участков. Разбираемся, какие участки попадают под риск изъятия и как защитить свою собственность.
Суть нововведений: от заброшенных территорий к эффективному землепользованию
Правительство РФ сделало важный шаг в борьбе с неэффективным использованием земель. Подписанное Михаилом Мишустиным постановление №… от … окончательно расставляет все точки над i в вопросе, какие участки можно считать неосвоенными. Это не просто бюрократическая формальность — речь идет о системном изменении подходов к земельным отношениям в стране.
Как показала практика последних лет, существовавшие ранее расплывчатые формулировки о «нецелевом использовании» создавали почву для:
- Коррупционных схем при проверках
- Судебных тяжб между собственниками и контролирующими органами
- Невозможности четкого планирования развития территорий
«Теперь у нас есть конкретный чек-лист, который исключает субъективную оценку. Либо участок соответствует установленным критериям, либо нет — третьего не дано», — поясняет принципиальное значение документа земельный юрист Артем Волков.
Детальный разбор новых критериев: на что обратить внимание
1. Захламление и экологическое состояние
Участок будет признан неиспользуемым, если более 50% его площади:
- Завалено строительным или бытовым мусором
- Загрязнено нефтепродуктами или химическими веществами
- Имеет несанкционированные свалки
Важно: У собственника есть ровно год с момента выявления нарушения на приведение территории в порядок.
2. Строительные нормативы
Для земель под коммерческую застройку:
- Отсутствие построенного и зарегистрированного объекта в течение 5 лет
- Аварийное состояние существующих сооружений (разрушение более 50% конструкций)
Для ИЖС (индивидуальное жилищное строительство):
- Срок освоения увеличен до 7 лет
- Требуется не просто строительство, но и официальная регистрация объекта
3. Сельскохозяйственные и садовые участки
Критическими признаками станут:
- Заростание сорняками выше 1 метра на площади более 50%
- Наличие дикорастущих деревьев и кустарников, не являющихся культурными насаждениями
- Отсутствие признаков обработки земли в течение 2 сезонов подряд
Процедура изъятия: поэтапный механизм
Многие собственники ошибочно полагают, что с 1 сентября 2025 года начнется массовое изъятие участков. На самом деле процесс будет включать несколько обязательных стадий:
1. Плановые проверки
Росреестр совместно с муниципальными властями проведет инвентаризацию земель. Проверки будут осуществляться:
- По графику (не чаще 1 раза в 3 года)
- По жалобам соседей или органов местного самоуправления
- В рамках целевых программ развития территорий
2. Вынесение предписания
При выявлении нарушений собственник получает официальное уведомление с:
- Перечнем выявленных недостатков
- Конкретными сроками устранения
- Рекомендациями по приведению участка в соответствие
3. Судебная процедура
Если в установленные сроки нарушения не устранены:
- Местные власти обращаются в суд
- Собственник имеет право предоставить возражения
- Суд рассматривает экономическую целесообразность изъятия
«Важно понимать: изъятие — это крайняя мера. В 80% случаев достаточно будет простого приведения участка в порядок. Новые правила — это скорее стимул к действию, а не карательный механизм», — отмечает эксперт по земельному праву Мария Семенова.
Как защитить свою землю: практические рекомендации
Чтобы избежать проблем с контролирующими органами, специалисты советуют:
1. Для застройщиков
- Фиксировать этапы строительства (фотоотчеты, акты выполненных работ)
- Оформлять временные сооружения (бытовки, склады) как объекты вспомогательного использования
- При задержках строительства — официально продлевать сроки через разрешительные органы
2. Для владельцев ИЖС
- Начать строительство в первые 3 года после получения участка
- Оформить хотя бы нулевой цикл (фундамент) как доказательство начала работ
- Регулярно обновлять документы в Росреестре
3. Для садоводов и фермеров
- Вести журнал сельхозработ (можно в электронном виде)
- Оставлять полосы обработанной земли по периметру участка
- Высаживать культурные растения хотя бы на 30% площади
Лайфхак: Даже если вы физически не можете обрабатывать участок, заключите договор с соседом или фермерским хозяйством на временное пользование землей. Это будет считаться целевым использованием.
Последствия для рынка недвижимости
Введение четких критериев неизбежно повлияет на земельный рынок:
1. Ожидаемый рост предложения
Аналитики прогнозируют увеличение количества выставленных на продажу участков на 15-20% в 2026 году, так как:
- Часть собственников предпочтет продать землю, а не осваивать
- Муниципалитеты начнут распродажу изъятых участков
- Инвесторы активизируются в ожидании снижения цен
2. Изменение ценовой политики
Дифференциация стоимости земли станет более выраженной:
- Цены на «готовые» участки с коммуникациями вырастут на 7-10%
- Заброшенные территории подешевеют на 20-25%
- Спрос сместится в сторону малых площадей (6-10 соток)
3. Новые инвестиционные стратегии
Профессиональные игроки рынка уже разрабатывают схемы работы с новыми правилами:
- Покупка проблемных участков с последующим минимальным благоустройством
- Создание сервисов по «поддержанию» земель для отсутствующих собственников
- Развитие франшиз по быстрому освоению территорий
Региональные особенности
Важно учитывать, что новые правила будут применяться с учетом местной специфики:
1. Московская область и крупные агломерации
Здесь контроль будет наиболее строгим из-за:
- Дефицита свободных земель
- Высокой инвестиционной активности
- Большого количества жалоб от населения
2. Сельские территории
В глубинке подход будет более мягким:
- Увеличенные сроки на устранение нарушений
- Учет климатических особенностей
- Приоритет предупреждениям перед наказанием
3. Дальний Восток и программы «Дальневосточный гектар»
Для участков, полученных по этой программе:
- Действуют специальные условия освоения
- Предусмотрены дополнительные льготы
- Возможна бесплатная пролонгация сроков
Материал подготовлен на основе анализа постановления Правительства РФ №…, комментариев экспертов Росреестра и интервью с представителями земельного комитета Госдумы.
Дата актуализации: июль 2025 года
Хотите проверить свой участок на соответствие новым требованиям? Наши юристы разработали чек-лист для самопроверки с учетом всех последних изменений законодательства.
